乌桓实行部落联盟制，那些叛乱的部落理当受到严惩。
看着四人楚楚可怜的模样，刘凤语气稍缓：乌桓的权力结构我了解，这事确实不能全怪你们。
你们父亲始终效忠燕国，未曾背叛寡人，这点让我很欣慰。
但乌桓王也有统御不严之责，必须承担处罚——今年进贡的贡品需加倍。同时转告你们父亲，必须加强对各部首领的管控。
若再有部落首领胆敢兴兵作乱，必将严惩不贷！
听闻王上对乌桓王庭的处置，殿中四女皆是长舒一口气。娜塔率众姐妹郑重承诺：臣妾即刻修书告知父王，定会严加管束王庭各部首领。
刘凤起身，亲手将跪伏在地的四女一一扶起：都起来吧，各自回宫好生歇息，寡人得空便来看望你们。
四女欠身行礼：臣妾恭送王上。
离开南薰宫后，刘凤携宫人径直前往永宁殿。
永宁殿内，刘凤批阅完奏章，揉了揉眉心道：幼平，传两位军师与诸位将领即刻觐见。
周泰领命而去。
不多时，文武重臣齐聚殿中。郭嘉笑问：王上急召臣等，可是有要事相商？
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郭嘉一句切中要害的话让刘凤忍不住白了他一眼，却还是赞许道：【鬼才】郭奉孝！你这眼光确实毒辣！
刘凤随即开门见山：今日将诸位召集到永宁殿，主要是有两件要事商议。其一，是关于军队编制改革的问题。现今的编制体系在指挥大规模作战时显得过于笨重，且随着军队扩编，原有编制已不合时宜，需要重新制定一套更完善的体系。
殿内众将闻言皆是眉头微皱，但都保持沉默，静候下文。军师荀攸率先拱手：请主公明示。
刘凤端坐御座，目光如炬地扫过群臣，缓缓道出经过深思熟虑的新式编制：这套新编制最大的特点就是层级分明、指挥灵活。
最基本的作战单位设为十人小队，设正副队长各一名，正队长称什长，副队长为伍长。
十个小队组成百人队，设正副百夫长，正职为百人将，副职为都伯。
十个百人队编成千人连队，正副连长分别称为千人将和牙门将。
十个连队整合为万人营，主官为校尉，副职为都尉。
至于更高级别的将领，将根据战时需要临时调配各营组成作战军团。统领万人以上者授中郎将衔，两万人以上者授裨将 ** 。
这套清晰的编制体系让在场的谋士将领们纷纷颔首。郭嘉、荀攸等重臣率先拜服：主公此制确实高明，臣等一致赞同。赵云等将领也由衷赞叹这套编制既保留了指挥链的完整性，又确保了作战调度的灵活性。
【军令重整】
刘凤环视众臣，目光落于臧洪处，朗声颁布军令：孤拟将全军整编为三大主力：
**黄金火骑军**驻守燕境，统兵二十万。臧洪总领军务，赵云、太史慈为副帅，郭嘉任军师。
臧洪等四人当即离席行礼：臣等谨遵王命！
君王视线转向黄忠，续道：**百战劲旅**镇守并州九郡，领兵二十万。黄忠主将，张辽、张飞为副，贾诩参赞军机。
黄忠四人肃然应诺。此令虽令三将之首的张飞居副，然其性烈如火，反是沉稳老将黄忠更宜统率。幸而翼德豁达，未生芥蒂。
继而望向关羽：**幽燕铁骑**驻防绥北城，十万精兵。云长为主将，华雄、徐荣辅之，荀攸掌军谋。
关羽等将齐声领命。
刘凤含笑补充：各级 ** 皆晋升一级，经军事学院考核后上任。新归附将领须经修习再行任用。
众武将挺直腰背，抱拳称是。
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刘凤目光转向甘宁与蒋钦所在方位，凝神思索片刻后开口道：兴霸，公奕！孤对水师建制知之甚少，暂不宜贸然调整。
不若这般：二位可参酌 ** 军制先拟个条陈上呈。
待孤阅毕再作定夺。
即令：海军大营暂驻渤海，辖五万水卒，甘宁任都督，蒋钦为副将。
另有一言相告，水师编制不必全盘照搬 ** 模式，按舟师规制整编即可。
末将遵命！甘宁二人当即离席，执臣礼应命。
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甘、蒋二人本就是当世顶尖水师统帅，水战韬略堪称无双。
在周瑜尚未出仕之时，此二人实为水上争锋的不二之选，将海军托付予他们，刘凤自是安心。
他深谙器必专而后精之理。
见满朝文武无人异议，刘凤轻叩御案道：既无异议，此事便如此定了。
稍作停顿，君王神色渐肃：接下来要议的第二桩事，实则与新军整饬相关。
近闻那些归附将领中，竟有人抗旨不交兵符，拒入讲武堂修习。
更有甚者，胆敢 ** 士卒 ** ?
整军、练兵、将官进学，皆是孤亲颁的诏令。
当此社稷动荡之际，绝不容行伍生乱。
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（
此刻正是整顿数十万新军、整肃新降将领的关键时机……
王上所提之问，众臣皆从其语气中察觉凛冽杀意，深知这位君主已然动怒。
军中那些腌臜勾当，朝臣们心知肚明。新归附的将领们不知收敛，竟妄图以兵谏要挟，实乃自取 ** 。此等行径触犯君王逆鳞，那些跳梁小丑注定难逃一死。
部分大臣暗自嗤笑，尤以近期参与整军者最甚。西凉军、南北二军、西园新军等降卒，在殿内武将眼中不过是败军之将，如今竟敢在燕都军营兴风作浪，当真不知死活！
老将们早就想挫败这群人的嚣张气焰。如今见王上因军中乱象震怒，张飞、关羽、褚飞燕等宿将几乎要拊掌称快——照他们看来，对谋逆者当速斩首级，何必浪费心神招抚？
然臧洪、黄忠、徐荣等将却面显忧色。他们比张飞等更虑深远：燕国表面太平，实则暗流涌动。若王上大开杀戒，恐引发连锁动荡。诛杀叛将虽快意，但国内甫定，血腥 ** 只会令局势更危。
即便往最坏处想！若大王对归降将领痛下 ** ，天下人会如何看待君主？如何看待燕国？
日后战场交锋，还会有敌将愿向燕国俯首投降吗？
这引发的连锁反应，简直难以估量……
从此还有谁敢归顺幽州？
想清大开杀戒的严重后果，殿中大臣们再也按捺不住，纷纷起身劝谏。
老成持重的黄忠猛然出列，跪地抱拳高声道：大王可是要严惩叛乱头目，杀一儆百震慑新军？此举万万不可！如今燕国内外交困，都城实在不宜再起血雨腥风。若行此雷霆手段，必将动摇军心民心！更会损及大王威名——今后征战四方，谁还敢阵前投诚？虽诛杀叛将大快人心，但后患无穷啊！老臣恳请大王三思！
郭嘉、贾诩亦趋前跪谏：臣等附议黄将军所言！燕国眼下经不起动荡，为社稷长远计，恳请大王慎决！
眼见黄忠与两位军师接连求情，张飞、关羽、褚飞燕等老将却不以为然，认为诛杀首恶方能立威，何至于引发恐慌？而臧洪、徐荣、华雄、张牛角等将领会意黄忠深意，顿时冷汗涔涔——这血腥手段的恶果，他们终于明白了。
臧洪面庞闪过一丝慌乱之色。身为统率数十万新兵训练的主帅，他所受的委屈最为深重。
但无论如何，他绝不能坐视燕王挥起屠刀，掀起腥风血雨。
若真走到那一步，燕国局势必将天翻地覆，而他臧洪——便要沦为燕国万世唾骂的罪人！
比起燕国的千秋基业，个人荣辱又算得了什么？
臧洪、徐荣、华雄、张牛角等将领齐齐上前，跪地抱拳高呼：“恳请王上三思！”
永宁殿内，刘凤歪坐在宝座上，似笑非笑地望着阶下群臣。听着众人为叛将求情，劝他莫要大开杀戒的谏言，他忽然摇头失笑，挥手示意众臣起身：“都起来吧！孤何曾说过要屠戮叛将？”
“谢王上！”黄忠领着百官起身归位，却都被君王这番话搅得满头雾水——
王上究竟是何用意？
既不打算严惩叛将，方才那番话又绝非轻拿轻放之态......
黄忠挺直腰板追问：“若王上不诛首恶，不知打算如何处置？老臣愚钝，还望明示。”
迎着群臣困惑的目光，刘凤轻笑道：“孤真不知该说你们什么好。难道在诸位眼中，孤是那般不识大体、任性妄为的昏君吗？”
“燕国眼下什么局面，孤岂能不知？要用血洗的方式来处置这些刚归降的将领？他们骤然被夺兵权，心中惶恐在所难免......”
众将做出出格之举，孤王尚能体谅一二。
只要他们不公然举旗 ** ，便算不得什么大祸事。
这些将领终究是燕 ** 旅之人，既为我大燕子民，孤又岂会行那等残忍手段？
诸位都错会孤意了。孤何曾想过要用残暴方式处置？
孤所设之策，不过是想稍加威慑——说白了，就是恩威并施之道。
让众将明白：
- 入军事学院受训之利
- 自身尚有不足之处
- 在军中当严守军令
- 此番调遣乃孤王亲谕
听罢君王解释，殿中两位军师与黄忠等将领相视苦笑，原来竟是他们会错了意！弄清原委后，众人心下稍安，皆暗道：如此甚好，眼下大燕实在经不起动荡了！
可张翼德、关云长、褚飞燕等将领却愈发困惑。既要震慑众将，又不动用 ** ——这威从何立？那些滚刀肉般的老兵油子，岂是言语能吓住的？
性急的张飞当即嚷道：王上，俺这人脑子转不过弯，您老直接给个痛快话吧！
看着直肠子的爱将，刘凤摇头轻笑：翼德啊，其实简单得很。那些将领不是自诩为军人么？
很好！本王就用军人的方式来解决此事。
军中向来强者为尊，既然他们自诩武艺高强——
那本王就给他们一个证明实力的机会！
统兵之要，无非两点：
其一，精通兵法谋略，能运筹帷幄统率三军；
其二，武艺超群，能震慑军中悍将。
既然他们不敢在行军布阵上与燕国将领较量，
那么本王就给他们第二个选择。
刘凤目光扫过满朝文武，自信地笑道：本王将在军营设擂，
自认勇武过人的，皆可登台比试。
而他们的对手，正是诸位将军。
若能胜过任何一位，便可免去军事学院进修；
若败，就必须接受正规军事训练。
如今军权尽在燕国掌握，谅他们也翻不出什么浪花。
若还有人不知好歹——
休怪本王刀下无情！
本王虽不愿大开杀戒，但绝不惮于祭出雷霆手段！
听闻此言，右侧的武将们无不露出胜券在握的笑容。
这个看似简单的擂台比武之策，实则直击要害。
在任何军队中，向来以实力为尊。
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