刘备主公在廷议上一锤定音，力排众议，决定推行盐铁专营，并授予我全权负责之后，建立一个专门负责此项事务的、高效运转且绝对可靠的管理机构，便成为了当务之急。
我深知，盐铁专营涉及的利益巨大，环节繁多，且必然会遭遇来自各方的阻挠和渗透。传统的州郡官僚体系，人员冗杂，效率低下，且与地方豪强有着千丝万缕的联系，根本无法承担起这项艰巨而敏感的任务。
我必须建立一个相对独立、垂直管理、权责分明的新机构，才能确保政令畅通，减少掣肘，并将权力牢牢掌握在自己（以及刘备主公）的手中。
我向刘备详细阐述了我的想法，并提议设立一个新的部门——“徐州盐铁司”。
这个名字，既直接点明了其职责范围，也借鉴了汉代管理盐铁事务的“盐铁丞”或“盐官”、“铁官”的设置，使其在名义上具有一定的“合法性”和“传承性”。
刘备对此自然没有异议，当即批准，并再次明确由我兼任盐铁司丞（或盐铁都尉），总领其事。
接下来，就是为这个新生的“盐铁司”搭建框架，选拔人员。这是至关重要的一步，直接关系到这项改革的成败，甚至关系到我自身的安全！
我非常清楚，这个部门未来将掌握徐州最重要的经济命脉，也必将成为各方势力渗透、拉拢、甚至攻击的焦点。
因此，在人员的选择上，我必须慎之又慎，宁缺毋滥！
我的选人标准，并非家世门第，亦非空谈学问，而是三个核心要素：
忠诚、能力、廉洁！
忠诚是第一位的！ 必须是绝对忠于刘备主公（以及我本人），与本土豪强势力没有过多牵扯，不会轻易被收买或动摇的人。
能力是基础！ 需要既懂经营管理（盐铁生产、运输、销售涉及复杂的商业运作），又懂基本的算学记账（确保账目清晰，防止贪腐），还要有足够的执行力和应变能力（应对各种突发状况和阻力）。
廉洁是保障！ 盐铁之利巨大，诱惑也巨大。若掌管者心术不正，监守自盗，则专营之策非但不能富州强兵，反而可能滋生更大的腐败，祸乱更甚！
根据这些标准，我开始着手组建盐铁司的核心团队：
副手（盐铁司丞副贰\/长史）：石秀。 这是毋庸置疑的选择。石秀不仅对我忠心耿耿，而且心思缜密，行事稳重，擅长处理具体事务和内部管理。由他担任我的副手，负责盐铁司的日常运作、信息汇总、以及内部的监督和协调，我最为放心。
盐务部门负责人： 这个职位需要既懂盐业生产（虽然可以学习），又要有足够的魄力和手腕去接管盐场、打击私盐贩子。
我可能会：
从军中提拔一位在屯田工作中表现出色、作战勇猛且忠诚可靠的中低级军官（比如那位老兵？或者陈到麾下的某位队率？）。军人出身，更具执行力和威慑力。或者，向糜竺公求助，请他推荐一位他绝对信得过的、精通商业运作、但又与旧盐铁利益集团没有瓜葛的心腹之人（可能是糜家的远亲或得力管事？）。
铁政部门负责人： 这个职位需要一定的技术知识（冶炼、锻造），也要有严格的管理能力，确保铁料优先供应军需。
我可能会：
寻找或培养专业人才： 从之前抢救出的典籍或工匠中，寻找懂冶铁技术的人才；或者选拔一些聪明好学的年轻人（比如玄镜台成员、或者屯田区的优秀青年），派他们去学习和掌握相关技术。
与军方合作： 与负责军械制造的部门（如果刘备军中已有此类雏形的话）进行紧密合作，共同管理铁料的生产和分配。
稽查部门负责人： 这是确保盐铁专营廉洁高效、打击违法行为的关键部门！负责人必须铁面无私，刚正不阿，且手段强硬！
我可能会：
直接任命玄镜台的核心成员担任此职，利用玄镜台的情报网络和秘密行动能力，进行暗中监督和调查。或者，提拔一位在之前清查土地或惩治豪强时表现突出的、以“酷吏”形象着称的低级官员？ （虽然可能引来争议，但乱世用重典，非常时期需用非常之人）
财务与仓储部门： 这些部门需要精通算学和新式记账法的人才。我可以从度支曹旧部中，挑选几位能力尚可、且相对可靠（或容易被我掌控）的书吏；或者，从屯田都尉府中提拔那些在实践中表现优异的年轻人。
人员的选拔过程，必然会伴随着各种博弈和妥协。 刘备可能会推荐一些他信任的人，糜竺可能也会安插一些糜家的人，甚至陈珪陈登也可能试图塞进一些他们的人……我需要在坚持原则（忠诚、能力、廉洁）的前提下，进行巧妙的平衡和取舍，确保核心岗位的绝对可靠，同时也要适当地照顾各方关系，避免引起太大的反弹。
除了核心团队，盐铁司还需要大量的基层办事人员。 我会尽可能地从那些在屯田运动中表现积极、或者对旧有豪强势力不满的寒门士子、退役士兵、甚至普通百姓中进行选拔和培训，为他们提供一个上升的通道，同时也为盐铁司注入新鲜血液，并争取更广泛的民意基础。
盐铁司的衙署，我没有选择设在繁华地段，而是选在了别驾衙署附近一处相对独立、便于守卫的院落，并立刻加强了安保措施。
这里，将成为徐州新的经济心脏，也将是我直面各种挑战和阴谋的最前线！
盐铁司的旗帜，终于在徐州树立起来了！
虽然它还只是一个草创的机构，人员尚不齐整，制度尚不完善。但它的建立，标志着我对徐州经济命脉的掌控，迈出了最关键的一步！
我知道，接下来等待我的，将是更加猛烈的风暴！但我已经做好了准备！
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