朝鲜行省的顽固高丽遗老遗少造反不可怕，因为朝廷已经找到了一个快速安稳地方的好办法，那就是仿漠北例，祸水外引。
高丽不是有一些仍旧心向王族的人么？将这些人挑选出来，跟随汉军进攻日本倭国，既能得到好处，又能将不稳定的这股力量牵引外泄，还能在战争中将这股力量给消耗了，这就是三赢的局面啊。
秦桧接到任命，领了旨，交接了权力，便高高兴兴地向朝鲜行省的省府所在地、真番府松岳城，也就是高丽时代的开京而去。
此时张顺已经进驻开京，金富轼也接到调令，同样高高兴兴地准备乘船入京师而来了，王伦说话算话，金富轼封鸡林县公，出任工部侍郎，为参知政事，协助洛阳府的宫殿建造事务。
虽然没能直接升为诸部寺长官之一，但“参知政事”就让金富轼很是满足了。
新朝的“参知政事”并不是具体的官位，而是一种加权，内阁会议一般以三省诸部寺长官出席，有“参知政事”这个加权，金富轼就可以以侍郎的身份参加内阁会议，有出言、建议、反驳等诸多权力，可以说已经进入到帝国最高决策圈里面去了。
朝廷还有一种内阁扩大会议，根据具体的议题，与会的官员范围会扩大，人员也并不是固定的，比如商讨驿站铺设时，工部、驿部甚至商部的中低级官员就可以参加。
金富轼有了这个头衔，就意味着但凡国事会议，他都有权利列席，更加重要的是，朝廷欲迁都，新的国都营建，他也有份参与，这可是难得的殊荣啊！
从开京向南入罗州，在罗州港坐船出发前往蓬莱府，张顺派了得力亲信以战船护送，阮小二也派了一支船队护送，一直到了蓬莱府，然后杨林就亲自迎接着，将金富轼以及数名接受朝廷征召的前高丽世家官员护送到了东京城。
金富轼这一次是将家人全部都带来了，他终究还有些传统儒生的思想，觉得弑主这件事是人生无法遮掩的污点，家人留在临屯府他也不放心，不如举家迁徙入中原。
王伦召百官设宴款待，隆重迎接，不管怎么样，金富轼这个“高丽马骨”他都要用心笼络，而且金富轼也是个有才能的，至少物有所用不是？
东京城内，王伦也赐了金富轼等前高丽官员们府邸宅院，又赏赐诸多钱粮、布帛、家用事物、奴婢侍女等，并迅速召开了一次内阁扩大会议，商讨对朝鲜行省的财政拨款。
按照驿部的规划，朝廷要从辽东行省的抚顺府向东越过鸭绿江，从义州修缮一条经玄菟府，过乐浪府平壤城，抵达真番府松岳城的官道，同时这条官道将一直向南延伸至全、罗等州，修到耽罗岛的对岸。
户部要求在两年时间内完成对行省诸府县的边界勘探和划定，并统计人口造册，并争取在两年半至三年内完成对土地的均田。
商部则表示，若要协助将供应社下铺至村寨，预计至少五年，因为许多村寨的道路也要维修。
金富轼第一次感受到中原王朝的政务会议是什么情况，官员们大谈实务，以极其详实的数据说话，听起来相当有可实施性和操作性。
听到朝廷打算自明年起拨款四百万贯，用来安抚治理地方，此后五年预期投入一千三百万贯，并将漠北、漠南的耕牛、马匹、羊群低价售往四府时，金富轼惊呆了。
要知道洪武通宝的购买力一直很稳定，五年的投入就相当于朝廷岁入的十分之一，这可是一笔相当夸张的投入了。
金富轼对有些朝廷事务还不了解，他并不清楚，在岳飞将漠北诸部的精锐都带去了西域之后，漠北的牛羊马匹贸易之外，又多了一项极其赚钱的行当，那就是人口贩卖。
郝思文被王伦派去巡视漠北，北海西面游牧的一支蔑儿乞小部落的头领们试探地询问，中原还要奴隶么？
蔑儿乞部的主力也被岳飞带走了，抢劫了克烈部以及西域后，不少士兵都将赏赐的牛羊、布匹送回老家，这让没有被汉军征召的北面蔑儿乞小部落眼馋了起来。
他们的部落也就牛羊值钱，无奈距离中原实在太远，商队们主要的牲畜贸易点，仍旧维持在大定、临潢府一带，将牛羊驱赶着从北海送到那里贩卖，实在太困难了些。
故而蔑儿乞北部的部落就打算贩卖人口，反正诸小部落为了争夺牧场，小的战事从来不停歇，后世西伯利亚地区生活着诸多野人部落，听闻中原矿山缺人，捉来卖掉不更好么？
郝思文便上奏朝廷，于是在汉军的默许与支持下，北部蔑儿乞人便自发组织起来，组建了捕奴队，开始将诸达靼人捕捉为奴隶，售卖到了辽东等地。
捕奴生意的兴起，让驿部与工部又联手修缮漠北道路，这让漠北的牛羊南运更方便了起来，于是牲畜的价格也变得更加稳定了。
此前王伦的计划是以高丽人为矿奴，但现在有了更好的选择，那么朝廷的政策也要改一改，尽可能地快速消化高丽，将这些已经习惯了农耕的诸族百姓们变得与中原一样。
门下省的度支司根据各种情报做过一个大致的估算，若朝廷能够占据了日本佐渡、石见两座大矿的开采权，三五年内就可以稳定了每年的产出，保守估计之下，十年就可以收回在朝鲜行省的投入。
十五年时间，也足够朝廷安定了朝鲜，依照高丽国时期的财政情况，五年投入一千三百万贯，若能使得高丽哪怕如同吉林行省那样，朝廷都是大赚的！
这还仅仅是经济账，若从政治、军事的角度考虑，朝廷占据了朝鲜，对于维护东北二行省的稳定也是极其有利的。
即便做一个最坏的打算，朝廷占据朝鲜只能维持十年或者数十年，从日本倭国掠夺的财货也早就赚够本钱了！
所以尚书省做了预算后，户部不反对，度支司不反对，诸部寺也不反对，不明所以的金富轼只觉得，陛下果然仁心广大，是当真为着万民考虑啊！
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