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花落长亭

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新政

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打了一百多年的燕云十六州,也回来了,而且也没了纳贡,宋廷进入繁华鼎盛时期。

宋朝的人是浪漫的,夏天在井里冰个西瓜,大树下铺上凉席,吃着西瓜,喝着凉茶,摇着扇子,三五成群,聊天,午休。百姓们总是以最惬意的方式驱赶炎热,享受慢节奏的时光。

孝宗推崇文治,把大庆殿改为拙政殿。每年科举考试,选拔了大量的文人志士,涌现了大批继唐之后的青年才俊。这些人在格律体上填词牌,更加理性含蓄、婉约、美妙,创新了一种文章叫“宋词”,媲美唐诗。风靡一时,全国文人墨客竞相追逐,民间也有很多写词高手,诗词也成了殿试最高考核。

朝中文武大臣,多是跟随先帝,封爵拜候,世袭罔替。年事已高,大都辞官享爵养老。孝宗提拔了一批状元士子,想给宋廷的发展进步注入了新鲜血液。让宋廷变得年轻有活力,充满了勃勃生机。

可是朝廷也出现了新的问题。国界基本稳定,因此对外战争并不频繁,防守边疆的压力也不大。但朝廷并没有减少军队数量,相反养了相当多的常备军,给国家财力造成很大的负担,这便是“冗兵”问题。再者,官员分为“官”和“吏”两个阶层,其中官是士大夫,地位崇高;吏是官的助手,身份低微。按照制度,要做官只有通过科举和门荫两条途径,而吏就没有什么资格可言,常常是家族式的。朝中的士大夫有很高的俸禄,吏却几乎没有俸禄,只靠在工作上收取一些规费,因此吏员就不免贫苦。

不过在实际操作过程中,朝廷的实际事务多是依靠吏员执行,官管“人”,吏管“事”。如此一来便造成文官体系头重脚轻的局面,官吏人数很多、开支很大,但效率很低,这便是“冗官”问题。“冗兵”和“冗官”又共同引发了“冗费”问题,最终“三冗”造成了朝廷积贫积弱的局面。

孝宗很是头疼,国库亏空,国力变弱。孝宗找来新提拔的宰相石安,想想有什么办法解决问题。

石安出身贫苦,深知国家的弊病,于是便对症下药。宋朝养兵太多,他就提出全国皆兵,凡是身体好的人都有当兵的义务,平时加强训练,有战事时,这些人就可以征调出来作战。官员效率低下,他就提高吏员的地位和俸禄,吏员有了足够的薪水,就会减少违规,效率也会得到提高。

在经济方面,石安也出台了相当多的举措。他提出了免役法,即让不愿服劳役的人缴纳一笔钱,朝廷用这笔钱雇佣专业做劳役工作的人代替他们。这个方法确实很精简,朝廷得到了一笔经费,就是所谓免役钱。而雇人服役,既提高了效率,又能节俭一笔开支。此外,石安提出青苗法,老百姓在田里播了种,在农作物还没有收割的时候,百姓通常都比较穷困,往往要向放高利贷者借钱度过这段拮据的日子。

石安干脆以官方的名义借钱给老百姓,等农作物丰收以后,再加一点利息还给朝廷,这样既让百姓解了燃眉之急,又使国家得到一笔收入,堪称两全其美。

石安做这些改革,抱定了很大决心。他对孝宗宗说:“天命不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”。

孝宗一排桌子,兴奋地说:“妙妙,就以卿之意推行新政,施行【石安变法】。”

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