身在云水乡的张安平从陈秀丽口中得知张浩又跑乡下去了，笑了笑，这小子就交给丈母娘操心去吧。
晚上，张安平召开了班子会议，讨论云水乡下一个重要的发展目标。
会议开始，张安平先询问了班子各成员工作上是否有遇到的困难和阻力，只要是关系到发展问题，有需要他们两个正职出面跟县里协调的事情尽管提。
乡里的中层基本都是各个班子成员招来的得力干将，加之张安平和俞国正两位头头对大家极好，所有人也都是卯足了劲工作，尽量不给领导添麻烦。
再次确认了没有任何诉求之后，张安平满意地点了点头，看来这个团队的战斗力是真不错，不枉当初自己厚着脸皮找崔书记要人。
于是，张安平说道，“那就说说晚上开会的主要内容，就一件事，继续云水乡的主要任务，撤乡建镇。”
众人听了，纷纷面面相觑。俞国正首先发声，“书记，我知道咱们云水乡的人口已经到达了二类镇级水平，其他方面也有一些符合了撤乡建镇的标准，但我们云水乡刚恢复生活生产不久，这是不是操之过急了？”
张安平看了看众人，问道，“大家觉得呢？”
副书记封志远第一个开口，“书记，撤乡建镇的内容我很清楚，其他方面都好说，但是招商和常驻非农业人口比例这一块我感觉有点悬，短时间想办到，困难不小。”
常务副乡长沈海接着说道，“招商这一块，我可以去试试，本来就是本职工作，但是常驻非农业人口我也没办法，总不能把别人绑来吧？”
新调任的乡人大主席（现在叫人大主任）徐文青提了疑问，“书记，你说的确定是撤乡建镇而不是撤乡并镇？”
张安平笑着回道，“我很确定是撤乡建镇而不是撤乡并镇。”
组织委员吴北的主要职责是管组织人事，对乡镇撤改问题这种发展性的政策不太了解，疑惑地问道，“撤乡建镇和撤乡并镇有什么区别吗？”
封志远作为在场最了解这个政策的人，回答道，“顾名思义，撤乡建镇的意思是撤掉乡级改为镇级，这是完全依靠本乡自身建设和发展，提高经济水平、常驻人口和现代化设施等多种条件，直到符合国家要求的标准，达到镇级水平，再呈报省民政厅审批。”
封志远顿了顿，给不太懂这个政策的其他同事消化的时间，然后接着说道，“而撤乡并镇虽然也是撤掉乡级，改为镇级，但它的晋升是靠合并附近的几个乡，达到镇级的规模和人口，互相弥补，从而实现建镇的要求。”
“两个政策虽然一字之差，结果也都是乡改镇，但其中对人口，经济，设施等的标准和要求也完全不同。并且撤乡建镇的主导地位在乡政府，撤乡并镇的主导地位是县政府，一个主动，一个被动，相对而言，撤乡建镇的难度要大于撤乡并镇，当然如果能够凭一己之力建镇成功，那么潜力也是巨大的。”
张安平暗自点头，封志远不愧是谢远昌看好的人，对政策的理解得很透，分析地很全面，很清楚，很到位。
吴北也不是傻子，听到封志远的解释，也了解了其中区别，但仍有疑惑，“那书记说的撤乡建镇的标准是什么。”
封志远回道，“具体内容我也记不大清了，涉及到的方方面面很多，但有一条是很重要的，就是常驻的非农业人口必须超过本乡总人口的10%，拿云水乡来说，全乡近两万人，常驻的非农业人口必须超过两千人，这是一个硬性条件，相比较其他的标准，这个要求算是最难达到的。”
沈海同意地说道，“没错，学校、卫生院可以申请建设，包括工业、服务业、餐饮业等之类的建设条件也可以通过招商和上级申请资金解决，但非农业人口常驻的问题，不是花钱可以解决的，需要我们建设好之后，通过宣传和政策招引，这个过程比较长久缓慢，一时半会儿真不好解决。”
张安平看到众人都很有见解，对着俞国正问道，“俞乡，你也是这个意思吧？”
俞国正认同地点头，“书记，不是我不想发展，我巴不得把云水乡从二类乡直接发展到一类镇，但其中的很多原因，或者说困难，不是一时半会儿能解决的，过于冒进地话，我怕别人会误以为我们又要走上一任的老路。”
张安平笑着说，“能理解。”
说着拿起手头准备的撤乡建镇的文件递给封志远说道，“志远同志，我这有一份撤乡建镇的文件，你读划线部分给大家听一听，了解一下。”
“好的，书记。”
“1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定:县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇。少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游，”
封志远一顿，突然反应过来，猛地抬头看向张安平，问道，“书记，你的意思是？”
张安平看到封志远应该是看出了自己的想法，笑着点了点头，“接着念，先念完。”
“好。”
“少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。”
众人看到封志远的异常，疑惑地看了看张安平和封志远，书记和副书记两人在打什么哑迷？
张安平看着众人不明所以的表情，接过封志远递来的文件，笑着解释道，“撤乡建镇的标准要求是达到10%的非农业常驻人口没错，但是其中有一点，涉及到边远地区、山区矿区、港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口不到2000，如确有必要，也可设镇。而我们云水乡恰好符合了风景旅游这个要求。”
张安平直了直身子说道，“所以总的来说，我们云水乡只要能建设出一个优秀的旅游古镇，那么撤乡建镇的难题将迎刃而解。”
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